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時(shí)政要聞18日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，公布了最新的財(cái)政數(shù)據(jù)。前7個(gè)月財(cái)政收入仍保持較高增速，但增速持續(xù)放緩，符合預(yù)期。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1—7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長(zhǎng)20%，與2019年同期相比增長(zhǎng)9.6%。
許宏才表示，財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效；同比增速較高主要是由于去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低的不可比因素以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲等。
全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，主要由稅收收入組成，主體稅種和多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)或明顯超過(guò)疫情前水平。
比如前7個(gè)月，受工業(yè)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲影響，第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)20.3%；企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)19.4%；工資薪金穩(wěn)定增長(zhǎng)以及股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入較快增長(zhǎng)，使得個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)24.1%等。
除了稅收保持較快增長(zhǎng)外，受專項(xiàng)收入、國(guó)有資源有償使用收入、罰沒(méi)收入快速增長(zhǎng)影響，前7個(gè)月非稅收入也保持較高增速（14.7%），但這一增速較上半年有所下滑。
許宏才介紹，全國(guó)各地財(cái)政收入普遍回升，地區(qū)間收入分化格局依然延續(xù)。前7個(gè)月，31個(gè)省份中已有30個(gè)收入超過(guò)2019年同期水平，其中，22個(gè)省份與2019年同期相比增幅超過(guò)7%，8個(gè)省份增幅在0%—7%之間，1個(gè)省份收入下降。
分地區(qū)看，前7個(gè)月東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入與2019年同期相比分別增長(zhǎng)13.4%、10.5%、11%、5.4%，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢。
除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入也是廣義財(cái)政收入的重要組成部分。
政府性基金收入主要由地方土地出讓收入組成，前7個(gè)月收入也保持較高增速，但增速較上半年也有所回落。
今年前7個(gè)月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入46967億元，同比增長(zhǎng)19.9%。其中地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比增長(zhǎng)18%，這主要是去年同期基數(shù)相對(duì)較低以及今年部分城市土地出讓價(jià)格有所上漲等。
受去年低基數(shù)以及今年中央金融企業(yè)上繳國(guó)資收益同比增加影響，今年前7個(gè)月，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2002億元，同比增長(zhǎng)37.4%。
去年為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，中國(guó)實(shí)施了階段性社保費(fèi)減免政策，導(dǎo)致去年全國(guó)社保基金收入明顯下滑。而今年社保基金收入明顯反彈。
許宏才介紹，1—7月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入53761億元，同比增長(zhǎng)30.7%，主要是隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好以及階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策退出實(shí)施，保險(xiǎn)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)；同時(shí)，為確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度。
除了稅費(fèi)收入外，地方政府另一大收入來(lái)源是發(fā)行地方政府債券籌集收入，投入基建等重大民生項(xiàng)目。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，財(cái)政部已下達(dá)新增債券額度42676億元，累計(jì)發(fā)行18833億元。這意味著8月至12月還有約2.4萬(wàn)億元地方新增債券待發(fā)行。
相比于前兩年，今年地方政府債券發(fā)行進(jìn)度明顯放緩，財(cái)政主要在第三第四季度發(fā)力，以對(duì)沖下半年和明年經(jīng)濟(jì)下行壓力。
比如根據(jù)四川財(cái)政廳披露的信息，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，地方適當(dāng)預(yù)留部分2021 年新增債券額度于12月發(fā)行并結(jié)轉(zhuǎn)至 2022年使用，確保2022年一季度重大項(xiàng)目資金需求。
從財(cái)政支出端來(lái)看，今年前7個(gè)月財(cái)政支出仍保持一定力度，資金重點(diǎn)用于保障民生等領(lǐng)域。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長(zhǎng)3.3%。
許宏才介紹，中央部門(mén)帶頭落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出。全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，基本民生支出得到有力保障。
今年中央財(cái)政2.8萬(wàn)億元直達(dá)資金支出也備受關(guān)注。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金2.66萬(wàn)億元，占2.8萬(wàn)億元資金總量的95%，具備條件的資金已全部下達(dá)。各地已形成支出1.757萬(wàn)億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的66.1%，重點(diǎn)用于支持全面落實(shí)“六保”任務(wù)、做好基層“三保”工作等方面。
受地方政府債券發(fā)行進(jìn)度慢，新增債券發(fā)行規(guī)模低于同期等影響，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出同比下降6.8%。
另外，今年前7個(gè)月全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出48828億元，同比增長(zhǎng)11.8%。截至7月底，基金累計(jì)結(jié)余99470億元。
